近年来，以移动互联网为代表的新经济蓬勃发展，给步入L型底端、降速换挡的中国经济带来了新希望。虽然新经济的增量还不能抵消传统经济向下调整的减量，但我们对新技术能否形成新动能、新动能能否带动新经济信心满满。

寻找“新动能”、拥抱“新经济”，首先要找到中国经济增长的“新动能”是什么，以大数据、互联网、金融科技、人工智能为代表的“新动能”助推形成了哪些新经济形态？带着这些思考，本刊记者专访了天则经济研究所所长盛洪教授，探寻培育、壮大新动能和新经济的方法和途径。

《新理财》：您认为大数据、人工智能、金融科技是中国经济增长的新动能吗？

盛洪：应该说新经济就是新动能。就目前而言，已经产生广泛影响的是互联网交易平台。互联网的价值和最大特点是降低了交易费用，进而带来了交易量和市场规模的显著增加，也促进了生产规模的增加，这是最核心的新动能。我认为，电子商务在未来还有比较大的发展空间。一是中国网购的人群在增长，二是网购的深度在增加。网购深度是指网购额占全部购买商品额的比重。从2005年到2015年这十年间，网购人群数量的增长速度非常快，平均每年增长31%。到2015年，网购比重也达到约15%。同时，电子商务的潜力实际上还没有完全释放出来，天则经济研究所的研究显示，2015年电子零售已经加速GDP一个百分点，到了2025年，可能增速3.5%。同时移动服务也在迅速发展。比如说现在的出租车、教育、医疗、法律服务等方面，可以通过网络跨越空间，实现人力资源在空间上的优化配置。

《新理财》：您觉得这些新动能会对中国经济增长产生什么样的影响？

盛洪：在电子商务的基础上，大量消费者进行买卖交易，交易产生的大数据显示出了商品的价格、数量以及消费者交易行为的特征和偏好。根据这些特征和偏好，大数据可以做一些专门的分析，对交易进行改进，比如说投放个性化、更具针对性的广告。但是它的效果如何，还有待观察，因为现在的大数据利用其实并没有跟上人的真正需求，数据很多都是滞后的。同时，像移动服务、共享单车、云计算等，都给我们的工作和生活带来很多便利，但是它们对经济有何显著影响还 不确定。这包括两层含义。第一是还有待观察，第二是可能会带来好的不确定性，即意外惊喜。

人工智能可以使得经济个体变得更聪明，结合人工智能，企业可能会创造出新的产品，可能会有更好市场策略，能更好地捕捉消费者的需求和偏好，使得生产者和消费者更好匹配。同时，人工智能可以辅助创新，比如说新产品的研发或个性化设计，商业模式的创新，和组织制度的创新等，这些都会大大提高生产的效率，生产率的提高和市场效率的改进也促进了社会财富的增长。

金融业的关键在于安全性和降低风险，而以区块链为代表的金融科技方面的创新和发展，极大降低了提高安全性的成本，也就降低了风险以及因随风险增加的交易费用。比特币也有两个优点，一是限制人为的任意发行，从而能稳定币值，二是竞争性的非主权货币，避开主权货币的人为政策因素。

《新理财》：有学者认为，新动能推动形成了包括物联网，体验经济，生物、生命经济，新材料革命在内的这些新的经济形态。您认为，相对于传统的制造业产业来说，新的经济形态有什么样的特点？

盛洪：以上的新经济形态是基于技术的分类。用制度经济学的逻辑去分析，新经济形态下，第一，企业的规模可能会变小。因为按照科斯的理论，市场交易费用降低就会降低企业规模。再由于技术的进步和分工的进一步细化，企业内部的生产管理相对简单，生产者和消费者之间更加的匹配，企业可能回归到家庭化、小规模化，以往过大规模的制造型企业可能会慢慢瓦解掉，变成较小的企业；很多大型垄断企业，可能无法继续垄断下去。第二，在电子商务普及的大背景下，原来由于交易不便无法发展的小众产品现在呈蓬勃发展之势。同时，需求的多样化催生产品的多样化与个人化，产品的品种极大增加，并更贴近人的需求。此外，生产和服务实现了业余零碎时间的充分利用，比如说滴滴打车等共享服务，充分利用了个人的时间、能力、设备、资产等，大大提高了整个社会的效率。

《新理财》：新技术、新动能的普及应用大大提高了生产效率，这是否会挤压人的就业空间呢？

盛洪：应该不会。由于交易费用的下降，更多人卷入到市场中来。换句话说，过去有些潜在的产品和服务，由于没有进入市场，就呈现出没有需求的状态。而电子商务最大特点就是显著增加市场规模和市场需求，过去潜在的产品和服务被卷入市场，变得有需求，就能卖出去。因此，技术的进步不会出现对劳动力、服务或产品需求的下降，反而会因为多样化需求和市场规模的显著增长，将更多的人卷入了市场。总体来讲，大的趋势不应该是减少就业，即使个别行业会出现人工智能替代人力的情况，但总体上，新经济的发展促进了就业的增长。

《新理财》：新经济的发展，对现有的政策和体制提出了什么新的要求？您认为怎样改变才能更适合新经济的发展？

盛洪：我认为首先是要坚持市场经济，维护市场制度。因为互联网的发展实际上是市场经济的进一步发展，电子商务就是更有效的市场交易。第二点是不能用行政手段维护旧的产业垄断。要摒弃传统的管制思维观念，树立市场经济的思维和市场经济的价值观，站在规则制定者的角度，真正为社会大多数人服务。

这种要求是非常现实的。我们现在面临这样的问题，过去很多的产业，包括物质产品和服务，都是限制其他企业进入的。但是，互联网等新经济商业模式能对现有的垄断体制产生冲击。比如说网约车的发展。原来的出租车体系实际上是特许体系，由政府发出租车经营许可，现在网约车的发展冲破了出租车的许可垄断，这样就出现了利益上的紧张和矛盾。目前出现的关于网约车的政策上的摇摆，限制了网约车的进一步发展。再比如远程教育和远程医疗，都有着巨大的需求潜力，过去由于行政规划导致了教育资源和医疗资源在空间上的不合理配置，大量优质资源集中在北上广等一线城市，很多需求无法得到真正满足，而移动服务的普及有效解决了这类服务供给和需求在空间和时间上的错配。因此，政府在制定之策的时候要明确，不能站在垄断的传统产业一方，而是要站在全社会的立场上考虑问题、制定政策。要真正从全社会出发，而不是从部门利益出发，做公正规则的制定者和完善者，而不是垄断的维护者。

《新理财》：您觉得从金融和财税的角度，政府应该怎样能够促进新经济的发展？

盛洪：我认为政府的金融政策应该是中性的，不要因为发展新经济，就给予新经济企业优惠利率或补贴等等。相对而言，政府保证一个更有效的金融体系是最重要的，有很多活跃的金融机构、有很多的金融产品，让企业和投资者自己去判断哪些创新产品、哪些新创企业是有前途的。财税制度也应当是中性的，但是财税可以在中立和公平的基础上，对所有新创企业实行恰当的税收优惠政策，如在创业的最初几年减免税负。