香港会计师公会会长欧振兴（中）、香港会计师公会税务师会执行委员会主席杨泽志（左）及香港会计师公会税务师会执行委员会副主席张瑛（右）回应港府2025-26年度财政预算案。

香港会计师公会欢迎香港特区政府财政司司长陈茂波2月发表的2025至2026年度《财政预算案》，新的财年预算案以务实的财政整合，在确保公共服务质量的同时，善用政府资源及适度开源，以维持财政政策稳健发展，同时推出多元化措施推动香港的可持续发展，为经济增长带来额外动力，以应对环球经济及贸易竞争等所带来的风险挑战。

《财政预算案》采纳了香港会计师公会早前提出的多项建议，包括向由陆路边境管制站离境的私家车征收边境建设费、检讨部分知识产权相关产业的税务扣减安排、推出一系列措施支援香港研发及创新科技发展、进一步发展盛事经济以重振香港品牌影响力、推动香港绿色金融发展及绿色交通的进一步发展等。

公会欢迎港府2025-2026年度《财政预算案》

香港特区政府财政司司长公布2024-2025年度预计录得872亿港元财政赤字，较政府最新的估算为低，并跟公会早前的估算少约100亿港元，原因包括政府决定将“防疫抗疫基金”余额回拨至库房。政府赤字反映多个因素，包括年度内卖地收益及经济增长逊于预期等。

香港会计师公会会长欧振兴表示：”公会乐见港府《财政预算案》推出多元化措施，预算案中采纳了公会多项建议，可支持经济可持续发展。在当期环球经济及地缘政治不断变化的情况下，我们期望特区政府能落实预算案建议，使香港经济持续增长，灵活善用公共资源和维持香港竞争力，逐步消灭财赤，维持公共财政稳健管理发展。”

港府整合财政计划 长远维持公共财政稳健

香港会计师公会欢迎港府推出”强化版”财政整合策略，推行包括至2027-28年度累计削减政府经常开支的7%及简化工作流程以节省成本，维持公共财政的可持续性。香港会计师公会公会建议港府应持续投放资源到惠及社会和带动经济增长的领域，使港府收入及市民生活水平质量跟随经济增长而同步增加。

公会认为特区公务员以及行政机关等人员冻薪及下个财政年度起削减公务员编制，平衡了对私人市场及政府服务的影响。此外，公会也大力支持政府考虑运用创新科技包括人工智能，以提升整体运作效率及节省成本。

发债支持大型基建发展

《财政预算案》公布适度增加发债规模，于2025-26至2029-30的五个财政年度，每年发行1,500亿至1,950亿债券。公会同意随基建规模增加，适度发债以应对公共基建的部分资金需求属可取之举。除发债外，公会认为政府也可考虑通过公私营合作推动部分基建发展。

调整年长者2港元乘车优惠计划

就控制开支增长方面，《财政预算案》公布，将调整年长者2港元乘车优惠计划，限制受惠人士的每月优惠乘车次数及10港元以上车程改为收取车费的两折。 公会认为，相关调整有助改善过度使用优惠的情况。同时，公会建议港府应继续进行研究，分析并收集年长者乘搭交通模式及人口结构转变的数据，以确保计划兼具财务可持续性及照顾年长者需要。

除了通过检讨公共服务收费等短期措施以增加收入外，长远而言，公会期望香港政府日后能考虑更全面检讨本港税制及探讨引入新收入来源的可行方案。香港会计师公会税务师会执行委员会主席杨泽志指出：”近年国际税务环境有多个重大发展，广泛检讨税制将有助改善税务明确性，并探讨可行方案，以确保香港公共财政长远可持续性。税制检讨亦可包括提升与研发活动和推动知识产权产业相关的税务优惠措施，以进一步提升香港的竞争力。”

启动经济新引擎

重振香港品牌

香港会计师公会欢迎港府财政司《财政预算案》采纳了公会建议，通过推动盛事经济及推广特色旅游项目，重振香港品牌，相信措施可吸引海外高层次旅客访港，带动旅游及零售业发展。应对本地消费转型及跨境旅游的新趋势，公会建议成立专责小组应对相关的挑战，并评估旅游业发展策略，同时可考虑通过税务或非税务措施，吸引与盛事经济相关的人才来港发展。

发展创新经济

香港会计师公会乐见《财政预算案》持续推出正面措施支持香港的创科及知识产权行业发展，并全力发展人工智能，预料措施有助鼓励本地以至粤港澳大湾区内的创科活动。

香港会计师公会税务师会执行委员会副主席张瑛表示：”区域竞争越渐激烈，我们在巩固香港既有的传统竞争优势之余，需要加强包括创科及知识产权等的经济增长动力。《财政预算案》在相关领域的建议，将有助于香港聚焦相关的发展机遇，推动香港经济稳定发展。”

支援中小企业发展

香港会计师公会支持《财政预算案》推出的协助中小企业数字化发展的举措，例如包括由贸发局推出”电子商务快车”，助力企业把握新兴经济的机遇。措施与公会就支持中小企业数字化发展所推出的措施方向一致。为减轻中小企负担，公会建议未来为中小企业利得税两级制的首阶级平税利润门槛提高（由200万港元提高至400万港元）。

绿色金融及可持续发展

《财政预算案》宣布将”绿色和可持续金融培训先导计划”延长至2028年，将有助于建立更成熟的本地绿色金融人才库，长期支持香港可持续发展。为进一步建立香港的可持续披露生态圈，香港会计师公会建议港府通过提供额外税务减免，以鼓励大型公众责任实体提早自愿采纳由香港会计师公会发布的《香港财务报告可持续披露准则》。

纾困措施

《财政预算案》为香港特区纳税人士及市民所提供的纾困措施有所缩减，包括将2024-25年度宽减薪俸税及利得税的上限定为1,500港元，以及首季差饷宽免的上限定为500港元。面对千亿财赤，香港会计师公会理解港府”派糖措施”进一步”减甜”的决定。 然而，为减轻纳税人的经济负担及保持香港劳动力，公会认为政府可考虑按通胀调整个人及供养父母免税额。

此外，为留住本地人才，香港会计师公会建议将在职新生婴儿的父母的薪俸税基本免税额，于首两年提高一倍，以及具技术资质的65岁及以上人士的基本免税额提高一倍，同样为期两年。

据了解，港府2025-2026新的财年《财政预算案》将推动香港在核心产业的进一步发展，这些领域包括金融、创新科技、旅游、航运和航空等，以及推进北部都会区建设发展，预算案同时提出强化了包括上述观点的财政整合计划。

（本文来源于香港会计师公会，经授权编辑发布）