财政部于1月17日发布了“2017年12月地方政府债券发行和债务余额情况”，从内容看，12月份是地方债发行淡季，与11月份相比，差距非常明显。之前年度的发行情况也显示，地方债发行高峰主要集中于上半年，如3月、4月、6月，下半年中8月、11月一般发行也比较多。

另一个比较引人注目的地方是，截至2017年12月末，地方债余额环比略有减少，为1238亿元（截至11月末为165944亿元，截至12月末为164706亿元），比2017年全国地方政府债务限额188174.3亿元减少了23468.3亿元；其中，一般债券减少787亿元（截至11月份为104109亿元，截至12月份为103322亿元），专项债券减少451亿元（截至11月份为61835亿元，截至12月份61384亿元）。

另外，政府债券环比略有增加，为323亿元（截至12月份147448亿元，截至11月份为147125亿元）；非政府债券形式存量政府债务环比略有减少，为1561亿元（截至12月份17258亿元，截至11月份为18819亿元），这也意味着，2018年置换债规模为17258亿元。

据财政部的解释，地方政府债务余额、非政府债券形式存量政府债务比上月末有所减少，主要是部分工程款年底结算以及部分地区依法安排超收收入偿还年底到期债务后，地方根据实际情况相应核减了余额。

2016年3月30日，财政部向社会公布经全国人大批准的《2016年中央财政预算》，其中包括首次公布《2015年和2016年地方政府一般债务余额情况表》、《2015年和2016年地方政府专项债务余额情况表》。2017年12月份公布的《2017年11月地方政府债务情况》 ，是首次公布全国地方政府债券发行情况、债务余额情况。

公开透明是现代财政制度的基本特征，也是推进依法行政、防范财政风险的需要，据悉，财政部正在研究出台地方政府债务信息公开方面的办法，推动地方债信息更加公开透明。这将会让市场和投资者更加了解地方政府债务情况，也有利于发挥市场监督作用。

附：

2017年12月地方政府债券发行和债务余额情况

一、全国地方政府债券发行情况

2017年12月份，全国发行地方政府债券323亿元。其中，一般债券23亿元，专项债券300亿元；按用途划分，新增债券126亿元，置换债券197亿元。

1-12月累计，全国发行地方政府债券43581亿元。其中，一般债券23619亿元，专项债券19962亿元；按用途划分，新增债券15898亿元，置换债券27683亿元。

二、全国地方政府债务余额情况

经第十二届全国人民代表大会第五次会议审议批准，2017年全国地方政府债务限额为188174.3亿元。其中，一般债务限额115489.22亿元，专项债务限额72685.08亿元。

截至2017年12月末，全国地方政府债务余额164706亿元[②] [③]，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务103322亿元，专项债务61384亿元；政府债券147448亿元，非政府债券形式存量政府债务17258亿元[③]。

[①] 部分数据小数位按四舍五入取整。

[②] 年度预算执行中地方政府债务余额为地方统计数据。

[③] 地方政府债务余额、非政府债券形式存量政府债务比上月末有所减少，主要是部分工程款年底结算以及部分地区依法安排超收收入偿还年底到期债务后，地方根据实际情况相应核减了余额。