2018绩效预算比较研究国际研讨会:绩效与预算的分离与结合

7月5日,以“全面实施预算绩效管理的难题与解决之道”为主题的2018绩效预算比较研究国际研讨会在北京召开。

全面实施预算绩效管理存在着“预算绩效管理职能职责定位有待清晰”、“对绩效预算支持决策作用的认识有待加深”、“绩效信息的相关性和准确性需要提升”、“评估指标和标准设置缺乏需要更加合理”等难题。面对这些挑战,会议旨在通过国际比较研究,从其他发达国家和发展中国家的实践中,寻找解决同类问题的思路与方法,并形成理论框架。诸多专业人士从理论到实践、外国做法到中国经验、政策设计到大数据技术引入等诸多维度对预算绩效管理改革的路径与方法进行了充分讨论。

中国社会科学院副院长、学部委员高培勇回顾了中国财政改革的历程,以及绩效预算如何逐渐走入中国专家的视野。他指出,党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,面对这一新时代的新要求,政府预算绩效管理制度有必要进一步实现自我完善,以推动实现国家治理体系和治理能力现代化,这将是中国未来5-10年的重要议题之一,也是中国哲学社会科学研究者需要认真思考的议题。

财政部预算司绩效处郑涌处长发表主旨演讲,对中国实施预算绩效改革做了全面的介绍。国际货币基金组织高级经济学家特蕾莎·克里斯汀博士、荷兰审计署高级预算专家马丁·德·荣先生分别介绍了OECD国家绩效预算改革的不同做法、挑战、争论,以及绩效预算的影响力问题。来自澳大利亚、墨西哥、印度尼西亚等国家预算管理部门研究专家还分别介绍了这些国家的预算绩效改革优秀经验与所遇挑战。

中国社科院财经战略研究院财政研究室杨志勇主任分享了“中国绩效预算改革面对的挑战”,从技术层面分析了绩效评价中的主要挑战与相应对策。零点有数董事长袁岳博士从“绩效与预算的分离与结合”话题展开,分享了预算绩效评估的新思路。国家审计署财政审计司郝书辰司长围绕“中国政府预算绩效管理实践与发展”分析了我国财政资金运转效率现状与问题产生的原因。

来自山东、四川、湖北、广州等四个省市财政部门绩效实践者分享四地的工作经验,从“预算绩效指标体系建设、关键节点把握、全过程绩效管理机制建立”等维度提供了鲜活的地方绩效预算实践案例。

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