为深入贯彻党的十九大精神，努力开创新时代下PPP改革事业新局面，2017年11月1日—2日，财政部政府和社会资本合作中心（以下简称“财政部PPP中心”）和上海金融业联合会在上海国际会议中心联合举办“2017第三届中国PPP融资论坛”。本届论坛以“新理念 新思想 新动能 打造PPP合作命运共同体”为主题，共设置领导致辞和主旨演讲、9场圆桌论坛、3场边会和3场地方政府PPP项目专场推介会等4个环节。

财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌，上海市市委常委、副市长周波，交通银行行长彭纯分别为论坛开幕式致辞。

史耀斌副部长指出，党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，明确了我们党必须长期坚持的指导思想。党的十九大报告进一步指明了党和国家事业前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。我们要把党的十九大精神作为推动党和国家事业发展的强大思想武器，把党的十九大提出的目标任务落到实处。

史耀斌副部长指出，党的十八届三中全会以来，财政部按照党中央国务院部署，坚持问题导向、创新导向、效率导向，会同相关部门在公共服务领域统筹推进PPP改革。经过四年努力，PPP改革取得了预期成果，建立了“五位一体”制度体系，形成了一个统一的PPP大市场，落地了一大批支持转型发展和民生保障项目。PPP改革促进了行政体制、财政体制和投融资体制改革，推动了经济发展模式和产业业态的创新，在正确处理政府和市场关系、统筹政府和市场两个资源方面，进行了先行先试的探索。

史耀斌副部长强调，在新的历史方位下，我们要敢于直面问题和矛盾，按照十九大整体部署精神和要求，提高规矩意识，维护市场秩序，强化管理，严控风险，保证PPP改革事业可持续发展。一是要严守底线，狠抓规范管理，做真PPP项目；二是要细化措施，严格风险控制；三是要把住关口，系统优化管理；四是用好新科技，提升透明度建设；五是全面实施绩效管理，提高经济运行质量，优化全生命周期一体化管理。

史耀斌副部长指出，在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动纲领，不断深化改革，努力开创PPP事业新局面。一是贯彻新发展理念，创新发展动力，确保实现十九大确定的重点发展目标。二是完善法规政策体系，加强市场能力建设，统一顶层设计。三是规范创新并重，坚持可持续发展。四是创造公平有序的营商环境，提高民营企业参与度。五是统筹国内国际两种资源，落实“一带一路”倡议。

史耀斌副部长指出，新时代要有新气象，更要有新作为。我们要认真贯彻十九大精神，奋发有为，真抓实干，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出贡献。

周波副市长认为，PPP模式是国际公认的社会资本参与公共服务提供的有效途径之一。采用PPP模式，发挥市场的决定性作用，更好发挥政府作用，化解现阶段公共产品和服务供给不足、效率不高、发展不均衡等问题，对于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾具有非常重要的意义。

周波副市长表示，长期以来，上海市高度重视推进社会资本参与公共产品提供。从上世纪90年代南浦大桥、延安东路隧道、大场水厂等项目，到2016年9月颁布《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，上海市坚持在公共服务和基础设施等方面积极引入社会资本，不仅有效解决了城市建设资金问题，更主要的是带来了城市管理等各方面的先进经验。

周波副市长表示，上海将立足城乡一体和均衡发展的要求，进一步加快重大基础设施均衡布局，聚焦重点区域发展和重点基础设施项目建设，逐步扩大市场化主体进入，加大PPP等改革创新探索。同时，上海还将充分发挥国际金融中心建设形成的金融机构集中、金融市场体系完备、社会资本规模庞大等优势，通过各类要素交易平台的建立和金融资产交易市场的完善，汇聚国内外各类机构，打造具有国际影响力的多层次基础设施项目、资本和股权交易中心，积极为全国PPP项目融资提供服务和支撑。

彭纯行长表示，党的十九大报告中明确指出，要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。近年来党中央、国务院领导将PPP模式提升到改革全局的战略高度，让我们对PPP的意义有了更深更高的认识。

彭纯行长认为，通过不断积累的PPP实践，交通银行等一批商业银行逐渐从传统的贷款提供商向资金组织商转型。在金融机构的积极支持下，越来越多的社会资本进入基础设施和公共服务领域，逐渐构建起高效、规范、透明的统一市场。

联合国亚太经社会（UNESCAP）执行秘书山姆沙德·阿赫塔尔（Shamshad Akhtar）、财政部金融司司长王毅、中国建筑工程总公司总经理王祥明、中国华信能源有限公司总裁陈秋途、龙元建设集团股份有限公司总裁赖朝晖发表主旨演讲。

本届论坛围绕PPP——“一带一路”新动能、PPP法治建设、绿色低碳PPP、PPP资产证券化、PPP助力幸福产业、PPP创新与智慧城市、PPP助推特色小镇、PPP金融创新与风险管理、PPP催生新业态等九个议题讨论交流，70余位嘉宾直面问题，深入研讨，为PPP改革规范可持续发展建言献策。

论坛期间，召开了咨询机构会谈，进一步强调PPP模式是共商共建共享机制，咨询机构在PPP改革落地中发挥着重要作用，应该增强责任感和使命感，更加勇于担当，坚持不触底线、不碰红线，做真PPP。要树立精品意识，多开发高质量PPP项目，打造业内标杆。

为促进各方对接，内蒙、河南、云南等3个省（自治区）财政厅在论坛期间分别举办了PPP项目专场推介会，向社会推介247个PPP项目，总投资4137亿元，吸引优质资源推动地方转型发展。同时为更好展示政府、企业、金融机构和咨询机构等PPP工作成效，促进交流洽谈。

为更好推动“一带一路”国际合作，为全球治理贡献中国智慧和力量，本届论坛开幕前，财政部PPP中心和UNESCAP共同签署了合作备忘录，双方将加强在制度建设、机构能力和市场开发等方面的合作，发挥PPP模式在亚太地区经济发展中的作用；与世界银行签署PPP水平认证项目合作备忘录，将世行等6家国际多边开发银行联合PPP水平认证项目引入中国，帮助提升我国PPP从业人员水平。