3月30日，中国人民大学中国宏观经济论坛（CMF）举行CMF季度论坛（2024年第一季度），本期论坛聚焦“再出发——2024中国宏观经济”。

论坛上发布的报告指出，关注1—2年跨度的短期变化，有理由认为2024年经济会强于2023年，同时经济短期的底部已经出现在2023年三季度左右。支持这一判断的论据至少有以下三组：一是整体价格的变化；二是“三驾马车”的表现；三是其他揭示宏观经济冷热的指标。

中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇在论坛上表示，在新一轮财税体制改革中，首先要调动和发挥地方政府的积极性，全面落实分税制财政管理体制，稳定地方政府预期。要坚持走分税源而非分税收的路子。

报告指出，关注1—2年跨度的短期变化，有理由认为2024年经济会强于2023年，同时经济短期的底部已经出现在2023年三季度左右。

首先是物价。从价格变化上来看，今年2月份CPI同比增长0.7%，结束此前4个月的负值。核心CPI在长期为正的大背景下，2月更是同比大涨1.2%，涨幅较上月提高0.8个百分点。PPI虽然仍处于负区间，但从趋势上看，其底部已经出现在去年，此后呈现震荡上升趋势。

第二组观测短期经济的指标是“三驾马车”。整体而言，今年的消费基本延续了2023年以来的强劲势头。消费中尤以餐饮、食品、汽车、体育娱乐用品表现抢眼，简而言之，消费中“吃”跟“玩”的部分表现强劲。

出口方面，以美元计价，今年我国前2月出口累计同比增长7.1%，大幅高于去年前2月累计增速，且一扫2023年长时间负增长的颓势。出口的高增速，除低基数原因外，还与今年以来外需呈现出的韧性，以及我国出口目的地的多元化有关。

投资方面，今年前2月固定资产投资累计同比增长4.2%，高于去年底累计同比增速。固定资产投资中尤以基建、制造业投资表现亮眼，前2月累计同比增速分别录得9%和9.4%。今年政府工作报告提出，拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，同时从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债（今年先发行1万亿元），这些预计都将对投资起到带动作用。

报告指出，城镇化是未来破解中国产能过剩、内需不足、地产问题的重要抓手。除此之外，一系列与收入分配、养老、医疗、生育等有关的改革也被予以厚望。

此外，当下我们在推动新质生产力发展，要实现这一目标，就需要构建与之匹配的投融资环境。从激励角度看，如何更好调动地方政府的积极性，需要从中央—地方政府财权—事权的重新分配、地方官员问责机制等多方面共同努力。在当前多地财政“紧平衡”的背景下，新一轮财税体制改革恰逢其时。新一轮财税体制改革有望为经济高质量发展奠定坚实基础。

高培勇在论坛上表示，在新一轮财税体制改革中，要调动和发挥地方政府的积极性，全面落实分税制财政管理体制，稳定地方政府预期，坚持走分税源而非分税收的路子。

此外，要关注企业。经济发展的根基在于市场主体。中国当前税制结构中，直接税占比较低，间接税占比较高。要给企业营造良好的营商环境，税收制度的变革非常重要。

高培勇表示，谋划进一步全面深化改革的重大举措显然不限于财税体制，财税体制只是其中一个有基础性和有支撑性意义的体制安排。围绕宏观经济的分析，特别是围绕应对当前经济挑战的分析，一定要跳出宏观政策这个视野的局限，延伸到改革领域，要把更多精力放在全面深化改革的研究上。（记者 王祯祯）