2024年1月6日，由中国人民大学国家发展与战略研究院主办，中国人民大学公共管理学院、中国人民大学公共资源交易研究中心、中国人民大学南水北调高质量发展战略研究院联合承办的“2023公共资源交易成果交流会”在中国人民大学圆满举办。交流会以“新百年新任务新发展—公共资源交易自主知识体系构建”为主题，10余位来自“政产学研用”各领域的专家学者、行管领导及企业代表作主题演讲，60余位行业权威人士莅临会场，共同探讨公共资源交易数字化转型成果以及未来发展路径。

中国人民大学副校长王轶，国家发展改革委法规司一处副处长吴玉凯，国家信息中心公共技术服务部副主任张立峰出席会议并致辞。中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心副主任、中国人民大学公共资源交易研究中心主任王丛虎教授，国家信息中心公共技术服务部应用推进处处长徐云，中国物流与采购联合会公共采购专业委员会秘书长彭新良，安徽省发展改革委公管办四级调研员钱伟，中国人民大学公共管理学院教授马亮围绕“公共资源交易自主知识体系”发表主旨演讲。北京市公共资源交易中心党组书记、主任李冠新，山西省公共资源交易中心（省级政府采购中心）党组书记、主任张润泽，重庆联合产权交易所集团副总经理李成刚，贵州省公共资源交易中心副主任权钧，深圳交易集团有限公司副总裁吴江，广联达科技股份有限公司副总裁布宁辉，成都市公共资源交易服务中心党组书记、主任章建国，河南省信阳市公共资源交易中心副主任何中昌围绕“公共资源交易自主创新体系”展开主题分享。

王轶在致辞中指出，“构建中国自主知识体系”是习近平总书记2022年4月25日在中国人民大学考察时对全国教育界提出的要求，也是对全国各行各业提出的要求。公共资源交易平台不仅承载着有效配置公共资源的重要任务，也承载着构建中国公共资源交易自主知识体系的责任和义务。本次交流会举办具有重要意义及引领性，必将进一步联合各领域力量，为我国公共资源交易发展贡献更多、更好的智慧。

吴玉凯在致辞中分享了关于建构公共资源交易自主知识体系的思考。他指出，自主知识体系是推动平台整合共享改革行稳致远的重要支撑。各级公共资源交易机构既要立足改革实践，总结提炼具有共通性、规律性的认识，建构起具有源头活水的公共资源交易自主知识体系。同时，自主知识体系的构建也要坚持问题导向，对改革过程中存在的共性问题、突出问题做出系统性的理论回应，从而更好地支撑改革实践。

张立峰在致辞中指出，建设统一开放、竞争有序的公共资源交易市场，对构建全国统一大市场具有重要意义。接下来，国家信息中心将持续贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，联合全国公共资源交易领域专家及同仁，深入挖掘数据价值，共同探索公共资源交易平台应用，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场做出新的更大贡献。

公共资源交易作为公共管理的重要内容，既是市场配置公共资源的有效方式，也属于中国式治理现代化的重要内容。而构建自主知识体系是当下各个领域的热门话题，更是公共管理学科的研究重点。围绕公共资源交易自主知识、自主技术、自主路径与自主实践，与会专家及学者展开思想论道和经验交流。

王丛虎作《公共资源交易高质量发展的自主知识体系构建》主题报告，指出我国公共资源交易的自主知识体系已初步形成，不仅有许多具有共识性的概念，例如优化营商环境中的投标业务“零”跑腿、“一体化”建设中的区域一体化，而且还形成了需求溢出理论、交易价值理论等成熟理论，指引公共部门在交易实践中应有的遵循和行为模式。另外，王丛虎还提出，我国公共资源交易自主制度体系正在完善、自主创新实践体系已经成形、自主体制机制建设日臻完备、自主新技术的应用更加广泛深入。

徐云作《公共资源交易平台治理实践的自主路径》主题报告。她以公共资源交易“中国特色”为切入点，分享了我国公共资源交易平台治理成效，例如全国公共资源交易平台已完成从无到有建立，纵横贯通的公共资源交易“一张网”基本形成，各地公共资源交易平台数字化取得显著成效，公共资源交易平台区域化合作初见成效。面向新时代，徐云指出，我国公共资源交易领域还需进一步满足高标准、高适用、高科技的要求。

彭新良以《国有企业采购管理的概况与政策趋势》为题展开分享。他指出国有企业采购具有独特的双重属性，分享了国有企业采购的法律规范体系以及管理制度体系。在完善、规范的体系之下，我国国有企业采购集约化、公开化、信息化水平稳步提升，且产生了良好的经济效益和社会效益。未来，国有企业采购还将继续朝向智能化、敏捷化、协同化、绿色化和国际化发展。

钱伟以《安徽省公共资源交易平台系统数字化转型探索与实践》为题展开分享。面临新时代公共资源交易发展新需求，安徽省创新性引入“中台+工具”模式，赋能业务创新、科学决策；积极推动招标文件工具化，投标工具和金融工具市场化，落地信息“最多录一次”、投标实名认证、“三盲”评标和智慧见证等创新应用，进一步节省公共资源交易制度性成本，提高服务质量、激发市场活力。

马亮在《公共资源交易治理效能：基于大数据的评估》报告中分享了基于从中国政府采购网采集的1000余万份的采购数据，对全国公共资源交易机构从公平性、成本性、竞争性、开放性、合规性等维度进行评估的排名情况。马亮指出，通过公开数据，进行客观排名，可以直观地分析行业健康度，让交易机构快速清楚问题所在，从而更好地、更有针对性地开展平台改革与数字化转型，让全国统一大市场真正跨越城市、省份边界，加快公共资源交易的法制化进程。

李冠新介绍了公共资源交易发展的“北京样本”。北京市公共资源交易中心在发展中坚持“一核、两体、三元、四驱”的发展图谱，即以信息化服务支撑为内核，服务好市场主体、行业监管部门两大主体，依托“平台、系统、数据、协同”四轮驱动，构建“一网通办”“全城通办”的公共资源交易平台体系、“京津冀”区域共享的统一大市场、“政策—平台—实体经济”深度融合的公共资源交易生态体系，不断提升本市公共资源配置效率和效益，更好地服务首都经济社会高质量发展。

张润泽分享了山西省公共资源交易中心关于清廉交易的建设经验。为了实现清廉交易目标，山西省配套实施了“三项改革”、 “三种改变”和“三个提升”，并围绕“清廉+思想”“清廉+内控”“清廉+监督”“清廉+交易”“清廉+服务”和“清廉+文化”，制定出台了“清廉60条”，构建起了立体化、多元化的清廉机制，把清廉建设融入工作的全方面、全过程，以公平、公开、公正、诚信的交易良好发展氛围，全力助推经济社会的高质量发展。

李成刚基于重庆改革实践分享了构建公共资源交易平台新生态的思考。他指出，从平台活力的释放程度这一角度，可以把我国公共资源交易平台生态分为三个版本：完全靠财政拨款的1.0版本，以企业化模式运行的2.0版本，通过市场化业务实现不断拓展的3.0全新版本。新生态的构建，可以实现以市场化业务收益支撑整个公共资源交易平台的运行，为持续快速发展打下坚实基础，也为营商环境优化提供助力。据悉，重庆市刚组建公共资源交易平台时，市场化业务只占20%，到2023年这一比例将超过60%，而收费水平却较4年前降低了80%。

权钧分享了贵州省坚持统分结合、集约管理原则，建设公共资源交易“全省一张网”，推进平台数字化转型的探索与取得的实践成果。针对新时代贵州省公共资源交易中心在开展平台整合共享方面面临的挑战与困境，权钧提出了三方面的思考与建议：进一步完善平台整合共享法规制度、进一步推进区域合作和进一步强化监管。

吴江在发言中分享了深圳交易集团开展公共资源交易改革的实践。他指出，深圳交易集团采取独特的改革模式，打造改革“深圳样本”，实现交易规模大幅提升、交易品类不断增多，助力深圳打造一流营商环境。面向未来，深圳交易集团将完善业务生态，建设国内一流要素交易服务集团；持续深化改革，书写公共资源交易改革新篇章，坚持立足深圳、辐射全国，主动融入全国统一大市场。

布宁辉基于广联达深厚的行业实践经验，从“中台化、智能化、市场化”三大视角，分享了中国公共资源交易自主实践。中台化是趋势，业务中台构建将实现资源复用和流程融合，赋能快速创新；智能化是需求，大模型将驱动智能交易，实现交易高效、精准、透明升级；市场化是解决平台当前发展困境的抓手，以“多快好省”助力营商环境持续优化，提升市场主体的获得感与满意度。

章建国分享了成都市在公共资源交易数字化转型中的相关努力和探索。2023 年，成都按照全国统一大市场建设“推动交易平台优化升级”的部署，以“智慧蓉城”建设为契机，以“标准化”引领公共资源交易数字化转型，探索“1+2+N”数字治理成都模式，即一套元数据标准、“数据集成+数据治理”双平台和搭建多个应用新场景，有效释放了交易数据价值，促进成都市公共资源交易营商环境持续优化。

何中昌介绍了信阳市公共资源交易中心的“四色”服务，即聚焦大局，筑牢便民利企初心“底色”；聚焦重点，提升网上服务智慧“成色”；聚焦创新，磨砺贴心服务改革“亮色”；聚焦公平，强化交易服务清廉“本色”。何中昌表示，近年来，信阳市公共资源交易中心不断加快制度和科技创新，推进数字化智慧化转型，降低制度性交易成本，促进交易公平，努力优化招标投标营商环境，公共资源交易市场呈现巨大活力。

针对上述专家分享，清华大学公共管理学院教授于安、国际关系学院经济金融学院教授赵勇、中国招标投标协会副会长李小林、《中国招标》杂志社社长张松伟也分享了真知灼见。

会上，王丛虎与布宁辉作为编写代表，重磅发布了《中国公共资源交易发展报告2023》（以下简称《报告》）。《报告》分为8大篇章，共计29万余字，详细阐述了近年来公共资源交易领域的创新成果，提炼了公共资源交易领域的最佳实践，归纳了公共资源交易领域的改革经验，将助力行业更好地开展改革创新与数字化转型。主编单位表示，《报告》将于2024年上半年正式出版发行。

中国人民大学公共管理学院书记、副院长、教授孙柏瑛，中国人民大学南水北调高质量发展战略研究院院长、中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心主任祁凡骅作为开幕式和主题演讲环节主持人，推动交流会有序开展。

大道如砥，行者无疆。站在新一年数字化转型的崭新起点，此次交流会以新百年新任务新发展目标为落脚点，将开启我国公共资源交易数字化转型全新局面，进一步引领行业走好新时代中国特色社会主义公共资源交易发展道路，以高质量发展推进中国式现代化。（记者 王祯祯）